在群众土壤里开花——"枫桥经验"的枫源样本——诸暨网-凯发一触即发

通讯员 钱凌峰 摄

    这是一个村庄，也是一个样本。“枫桥经验”50年，它是什么？在它诞生的家乡，人们坚持了什么，又发展了什么，在这里都能找到答案。

    这是一个村庄，也是一个梦想。你很难想象，别墅连排，道路坦荡，小弄整洁，花草缤纷，树木葱茏；有专门的绿化队伍、专职的保洁人员、有自己的污水处理中心；还有文化活动中心、中心公园……村美户富风正人和，我们对于村庄的所有想象，在这里都有生动的注脚。

    这是一个村庄，也是一个线索。循着它，你能找到积极向上吃苦耐劳的枫桥文化的源头，也能找到奋发图强永争第一的古越精神的源头，还能找到以民为本依靠群众的“枫桥经验”的源头。

    它是枫源村。这半个世纪来，将“枫桥经验”像传家宝一样捧在手心又发扬创新的枫源人，在这片土地上写下了新的传奇。这里富裕与文明共生，民主与和谐并存，传统文化与先进思想相携而行，快乐与美好成为生活的主题词。

    这里有许多故事，每一个故事背后，都是村民幸福生活的折射。我们深入其中，试图探究这种幸福感的发生，而他们说，一个“和”能道尽所有真理，这也是“枫桥经验”最宝贵的核心。

    ■他们发展的“枫桥经验”

    400户村民到底喝什么水？ 村事“三上三下”，都由村民说了算

    这几天，村支书宣均江都在等待一个结果。

    月初，村幼儿园的老师递来一份水质报告，说是自来水大肠杆菌超标了。宣均江和村主任骆根土被这个结果吓了一跳，如果属实的话，就意味着枫源村大悟和大竺两个自然村400户居民的饮用水源出了问题。他们立即跟水务集团联系，请他们再次检测。“如果水源真有问题，要重新想办法了。”宣均江说。

    说起来，现在的水源是2008年定下的。当时，新的村级班子成员上任后，第一件事就是去倾听民意，收集了十来件村民反响较大的事，其中水质反映最多。于是，村两委会通过调查研究，将改变饮用水源列入议题，请党员群众提出意见。等党员群众认可这个议题后，村两委会继续提出建议方案，然后再经过党员议事会和民主恳谈会进行讨论，同时吸收村民意见。之后，村两委会讨论并审议通过了改善饮用水的三个方案，第一个是跟水务集团联网，第二个是将泰山自然村的水库纳入全村水源地，第三个是新挖深井。然后，村两委会将这三个方案交由村民代表大会表决。

    “当时，我们更倾向于第一方案，因为跟水务集团联网水质最有保证，但是费用较高。而泰山村的水库有个问题，是怕可能会导致大家都不够喝。最终村民代表选择了看上去费用最少的挖井。”宣均江说，整个过程，从方案到议题再到决定，都按照村民的意思来办，村干部只是执行者。

    村里把这种重大事项民主决策称为“三上三下”，“三”是概数，有时候，为了议案更科学，上上下下的次数会更多，意见整理，议案提出，决议通过到方案表决，都要经过仔细推敲，都能反映民意。那一年，村里河道整治、废弃矿山整理等事，都用这种方式执行。也是那一年开始，村里大小工程涉及金额达600万元，却无一村民提出异议。“因为，所有事情都是村民说了算，按照村民的意愿办的。”宣均江说，也是那一年，这“三上三下”作为村民主决策的范本在全市推广。

    现在，宣均江烦心的是，如果水质真成问题，就要立即提上议程，选择方案了。“其实，我们还是倾向于跟水务集团并网，也会说服村民，但最终怎么决定，还是听村民的。因为‘村民当家做主的’是我们村绝对不不动摇的信念，也是我们村稳定发展的基石” 。记者 陈伯渠

    瓜农携众为西瓜讨说法？ 村务“网格管理”，矛盾解决在最初

    虽然已经过去两年，但村民骆勤荣想起那个瓜，还是觉得挺温暖：“村里记着我们村民呢，这比什么都强！”

    那是2010年6月的一天，一大早，骆勤荣往西瓜地走去，准备摘瓜去卖。没想到，还没走到瓜田，远远就看到两只大狼狗在田里追逐。“坏了！”骆勤荣赶紧跑过去，发现两亩地的西瓜，竟有一半以上被踩得稀巴烂。

    他拿起铁锹去赶狗，那两只狼狗就往隔壁花岗石厂逃了。在知晓了狗的来处后，骆勤荣就到花岗石厂去讨说法。可当时，花岗石厂老板陈某并没有把这当回事，双方几句话后就起了冲突。越想越气的骆勤荣回到村里，准备带上亲戚朋友上门讨说法。

    这事动静挺大的，被网格长知道了，立即把这情况报告给了村调解组，骆建松等3名调解员立刻上门做工作，阻止了骆勤荣的亲友。接着，调解员和骆勤荣一起来到花岗石厂，就瓜田的损失找狗的主人陈某协商。

    骆勤荣提出要3000元的赔偿，而陈某却只肯付1000元。调解员耐心地化解双方的情绪，摆事实讲道理分析情况，经过一个多小时的调解，最终，陈某当场支付骆勤荣2000元作为赔偿，双方都对这一结果表示满意。而此时不过中午，双方吵架到矛盾化解，前后不过3个多小时。

    2008年，枫源村创新“枫桥经验”，建立了村级综治网格化管理方法，创全国基层综治管理之先河。网格化管理是一种联系户制度，全村按村民代表数划分为相应数量的网格区域，实行村两委干部联系若干村民代表、村民代表直接联系网格内所有农户的管理模式。只要辖区网格内一有风吹草动，就第一时间获得信息，及时处理，将矛盾解决在萌芽状态。

    “我们不怕矛盾，怕的是信息不灵、调解无人。网格化管理将这个问题解决了。”枫源村村主任骆根土说，网格长既是民间纠纷的和事佬，又是突发事件的信息员，还是不安定因素的侦察兵。从网格化管理实行以来，枫源村共发生各类大小矛盾纠纷23起，镇村两级调解成功率达到100%。实习记者 寿航晨

    建座桥有8人比工人还忙？ 工程透明监督，换来村民的安心

    说起5年前造好的那座枫源桥，村民宣国根满心舒坦。没有这座桥之前，枫桥江上放置着几块散石，如果要去邻村串门又不想绕路的话，那就得摸着石头过江了。而听说过许许多多豆腐渣工程的新闻，宣国根却没有一点担心：“我们有监督员呢！”

    当地人更爱称之为连心桥，因为它连接了3个自然村。2007年，为了改变几个石墩的现状，村两委会提出了建桥的建议，得到了村民代表的支持。2008年7月，枫源桥开工了。而在造桥的过程中，8名村干部担任了监督员。施工的时候，监督员每天前往工地监督枫源桥的建造。砌桥墩，架桥梁，填石块、铺桥面、扣栏杆，每一个重要环节，他们8个人都在现场监督。有时候，他们也会相互监督，毕竟造桥是大事，谁都不敢马虎，也不会迟到，常常比工人到得早。

    “桥造了半年，我就看了半年。每天中午、傍晚回家途中都不忘去工地看看，并问问施工情况。”监督员之一、村文书骆建松说，每位监督委员会成员手中，都有一份质量检查表和进度跟进表，在施工各个阶段，都被要求实事求是填写检查情况。“记得桥墩建好的那一天，正好赶上下大雨。我们几人就撑着伞，穿着雨靴，一步一滑地来到桥头。待质检检测员鉴定桥墩安全后，大家才放心离去”。

    不单是建桥，村里的十大实事工程都有一群监督员。枫源村把这称之为透明监督，就是将工程建设置于群众的眼皮底下。监督员代表村民对工程实施监督，在工程建设中，只要村民有任何意见都可以向村干部反映，并通过监督员把情况反馈给施工单位，再由施工单位做出调整和改进。 “像上次道路硬化工程中，有村民提出施工单位水泥标号不到，监督员就立即向施工单位提出了，对方及时整改了。”骆建松说，这个透明监督从2006年10月开始实施，7年了，像把安全锁，最大限度保证了村工程的质量。实习记者 何超珂

    坐在家里也能把事情办妥？ 村里百事代办，真正服务与便民

    10月21日，赵桂芬来到村便民服务中心，问自己和儿媳的关系证明。

    赵桂芬的儿媳户口在绍兴护士学校，结婚后没把户口迁进来。听说，这次大中专院校毕业生户口可以“非转农”了，但截止日期是11月8日。儿媳行动不便，儿子工作又忙，只好这当婆婆的帮忙办理了。

    可当她到枫桥派出所去办理时，遇到了一个难题。赵桂芬的丈夫8月份刚离世，户口簿上户主的变更变成了迁户的“绊脚石”，派出所民警说，要有一张赵桂芬和儿媳的关系证明才行。“我和儿媳的关系还需要证明？”带着疑问，赵桂芬来到村便民服务中心求助。工作人员楼利根接待了她，了解情况后，开了一张“夫妻关系证明”，盖上村章，问题解决了。

    赵桂芬没想到事情到了这里会这么简单，她说早知道，就先来村里问问。

    “先来村里问问”的骆灿军就尝到了甜头。前几年，他的宅基地被村道工程征收，要换一个地方。他一打听，头都大了，据说要带上各种各样的证件去镇里，要跑好些个部门。后来，他到村便民服务中心“叹苦经”，没想到楼利根说这事交给他们办好了，还上门拿走了户口簿、身份证等原件和复印件。“这个月，我拿到了新的宅基地审批，还真是坐在家里把事办妥！”骆灿军说。

    楼利根说，光今年，帮助村民代办的事就已有215件。2010年，村便民服务中心成立，墙上清清楚楚地标明86项服务项目，从出生证明到殡葬服务项目免费手续，一个窗口几乎囊括了生老病死所有内容。同时，服务中心周一至周六都有村干部值班，如有需要，村干部还会上门服务。楼利根说：“现在都在说创新‘枫桥经验’，在‘小事不出村’这一条上，村民现在的理解可能更多了一层意思，那就是办事也不用出村了。” 实习记者 章玲

■他们眼里的“枫桥经验”