大唐安全生产网格化模式探秘——诸暨网-凯发一触即发

    记者 陈颖清 通讯员 孟洁 朱泽涌

    在大唐，由于私营经济发达，尤其是袜子、服装等轻纺品种占比较大，因用火用电、设备线路老化短路引起的火灾事故时有发生。而通过大唐镇政府、相关职能部门严格执行网格化管理模式，结合广泛宣传、层层检查、集中整治等众多手段，在保障群众生命财产安全上也起到了巨大作用。

    1个镇划分71个网格

    通过不断摸索与完善，作为安全监管工作的重要手段之一，全镇安全生产网格化工作总体运行良好。

    所谓安全生产、劳动用工网格式管理是把全镇按区域划分成若干网格，设立网格牵头人、网格协调员、网格管理（协管）员、村级安全员和安全生产、劳动用工联合执法队共同参与的管理方式。

    大唐共被划分为71个网格，全镇设置网格员89名，网格协调员13人，网格牵头人16名。网格牵头人由班子成员担任，负责组织开展分管网格安全生产、劳动用工的监督管理工作；网格协调员、网格管理员（网格协管员）、村级安全员负责抓好安全生产、劳动用工管理具体落实工作。镇安全生产、劳动用工网格式管理领导小组负责对各网格日常工作的考核、检查、指导，形成镇、部门、网格、企业（公共场所、建筑工地等）相联合的运行机制。

    其中，网格协调员和网格管理（协管）的日常工作是对所属区域内的安全生产、劳动用工进行实时监管，并及时对存在安全隐患的单位，责令整改；对屡教不改、拒绝整改的隐患单位由网格协调员报镇安全生产、劳动用工网格式领导小组办公室，由镇组织力量开展集中整治或由镇政府上报相关职能部门予以处理。

    据介绍，每年年初，网格管理员都要深入辖区摸底排查，对每一家企业进行登记并录入电脑，以便及时掌握企业最新情况。每个网格员辖区内的企业数量平均达70家，每家企业每个月至少检查一遍，并填写上门签到表，记录安全生产状况。一旦发现存在安全隐患等问题就立即上报。针对年产值超过2000万元的规模以上企业，则每一家都必须与镇政府签订安全责任状。

    安全生产的植入式教育

    由于大唐各个产业中，中小企业和小作坊在数量上所占比重非常大，开展网格员业务培训、下发消防知识画册，要求网格员深入辖区内企业现场教导求生、灭火知识等方式也显得尤为必要。

    “其实很多火灾起源于小火，如果每个人都掌握了灭火器的使用方法，那么很多火灾都可以在初期消灭。”安监站工作人员告诉记者，从日常抽查情况可看出，小作坊企业主和职工的安全意识非常淡薄，往往连基本的消防器材配备都不完全，而检查机械、整洁环境更是成为空谈。“按照要求每20平方米面积必须配备一个灭火器，有一家小作坊没有达标，在屡次被要求整改依旧我行我素之后，终究导致发生火灾时灭火器不够使用的情况。还有一家针织厂发生了火灾，但是员工根本不懂如何使用灭火器，只是把整个器具砸进去。”类似情况屡屡出现，也一再为群众敲响警钟：只有将安全观念植入每个人心中，才有可能将火灾损害减至最低。于是，社会单位消防安全自查自纠活动、10000份禁烟标志进企业，电视、广播循环播放安全知识教育等等安全生产宣传工作在大唐一波又一波进行。

    此外，对于规模企业，每年大唐镇安监站都会邀请市消防大队的教官开展现场培训，以看ppt学习结合消防演练两种方式为主。事实上，一些大型企业也经常主动组织员工及义务消防队员进行消防演练，进行火场逃生、灭火器械应用教育。“规模越大的企业对于安全生产重视度也越高，而发生火灾的可能性也越低”，安监站工作人员告诉记者。

    为大唐企业创造更稳定良好的生产环境，大唐镇工贸行业企业安全生产标准化建设也已全面启动。日前，大唐组织84家2000万元以上规模企业负责人召开大唐镇工贸行业企业安全生产标准化建设工作动员大会。安全生产标准化建设也将进一步夯实企业安全生产基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平。

    “零容忍”“真治理”考验执行力

    对违法、非法生产的“零容忍”和对已发现隐患的“真治理”，是执行安全生产的一项基本原则。为此，大唐在全镇范围内组织开展安全生产领域全方位大检查大整治活动。

    6月，大唐镇成立建筑工地、工业商贸企业、学校、道路交通、公开场所、食品安全、“三合一”企业及用电安全、出租房、特种设备、危化品等7个检查小组，由各分管领导牵头、片办主任具体负责，协同公安、供电、交警、工商等相关站所力量分头开展大检查，共检查企业238 家，发现隐患25处。在此基础上，由镇长带队、分管领导参加，对唐人广场、大唐小百货、永新商业广场等大型商场进行了检查。

    7月5日，大唐镇邀请市建管局专业人员对镇域范围在建的9个建筑工地进行安全检查。检查重点主要是用电设施、防火措施、机械设备、工地安全防护用品、井字架及脚手架搭设、拉结设置、安全网搭设及毛竹片铺设等。一旦发现安全隐患,当场要求施工方整改后再行施工。

    大唐是全市锅炉最多的乡镇，环境及安全问题素来较为严重，为此，大唐镇邀请绍兴市质量技术监督局特种设备检测院专业人员对全镇296只锅炉、154台蒸汽定型罐进行全面检验。检验结果触目惊心：非法安装使用锅炉7只，锅炉存在严重安全隐患56处；定型罐快开门啮齿咬合（门关）不到位8台，连锁功能失效66台，未装安全阀3台，安全附件未校验154台。“多亏了这次集中检测，否则真的就像抱着定时炸弹呢！”事后，检查组负责人心有余悸地表示。而今后，这样的大型检测还将继续进行。

    检测中还发现相当一部分企业的锅炉司炉工和压力容器操作工无操作证，属于无证操作，至此，镇安监站特邀请绍兴市质量技术监督局特种设备检测院和诸暨市质量技术监督管理局在大唐设立特种设备（锅炉、压力容器）操作证培训考试点，共组织锅炉司炉工培训考试98人，压力容器操作培训考试85人，为全市组织特种设备（锅炉、压力容器）学习培训考试参加人数最多、规模最大的一次。

    网格员的安全经

    实习记者 吴海斐

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    陈玉明是大唐合溪口上张自然村的安全生产网格员，在他的辖区范围内共有83家“袜子作坊”，均为家庭式经营。家庭式作坊在大唐早已是大家司空见惯的生产经营方式，曾对大唐袜业的崛起起到了至关重要的作用。然而，这种在大唐比比皆是的生产方式，却深藏安全隐患。

    据陈玉明介绍，该村的小作坊多以自家老房子为工作间，很多房子建造于上世纪五六十年代，这种房子很大一部分都是砖木结构，使用至今，电线老化、不稳定的现象非常普遍。由于资金受限，通常家庭作坊使用的袜机也是相对陈旧的设备。这些就给火灾酿成埋下了隐患。

    2013年5月，陈玉明刚接手上张村的网格员工作，在首次例行检查的时候他就发现张某打理的一间六、七十平方米的袜子作坊居然连一台灭火器都没有配备。由于当天没有遇到张某本人，陈玉明让负责人务必转达给作坊配3-4台灭火器的通知。几天后，陈玉明特地去找作坊老板，按照约定，张某答应陈玉明5月底之前配齐灭火器。可等到6月初陈玉明再次上门检查的时候，却发现张某以“忙”为理由，将当初的口头承诺置于一边。陈玉明只能再次要求张某尽快兑现自己的承诺并且择日发整改通知给张某。但不幸的是，等第二天陈玉明带着整改通知书来到张某的作坊时，这家小作坊已经被大火烧得一台机器都不剩了。

    网格员的话：

    起火的原因是电路老化，但是如果能配齐灭火器的话，救火及时是可以避免这样的结果的，至少损失也不会这么严重。归根结底的原因是，这些小作坊的所有者安全意识薄弱，有时候我们网格员发现问题会三番四次地提醒，但是他们表面上配合，一转身就又忘得一干二净了。很多时候，如果作坊主们充分重视起我们的意见，也不至于造成这么严重的后果。

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    莎内特袜业有限公司隶属于雍平社区五组的安全生产网格员吴晚丽管辖，这是一家拥有300多名员工的企业，对于上了一定规模的企业来说，安全生产是经营中无法忽略的一个重要环节。因此，公司设有7-8人的安全生产专门小组，安全人员的工作就是需要每天对几个车间的灭火器进行检查，不符合要求或者过期的产品会被立刻记录并调换；保证安全通道的畅通；对电路和袜机设备的安全进行检测和监督；每周举行安全例会，将本周工作进行上报和讨论。

    除此之外，公司每天都有专人负责打扫车间卫生，防止生产中产生的易燃物质附着电线；每隔半年，公司还会从消防大队请专业人员对全公司的员工进行消防演练，以确保每一个员工在紧急着火的情况下可以正确使用灭火器并能组织有序地撤离。可以说，企业是抱着“把火灾扼杀在摇篮”的决心在做每一项安全工作。

    网格员的话：

    雍平社区共有6名安全生产网格员，管辖下的企业约有350多家，我个人就有70多家企业需要走访和检查。除此之外，还需要对社区居民的消防安全进行知识普及、管理和负责。除了例行的检查，只要有空我们就会去企业发放、讲解用电和生产安全的基本知识，以及对企业员工进行消防培训。尤其是小型企业和家庭作坊，我们会更加重视消防安全工作能不能落到实处。

    ■记者手记

    把安全放在生产之前

    火灾损失的不仅是经济，更是对人身安全的威胁，对我们的心理也会造成一定的阴影。消防安全绝不能只是挂在嘴边的说法，而应该是落到实处的做法。不管是企业还是作坊，安全就应该被放在生产的第一位，对自己和他人负责，提高消防意识，避免因小失大。

    针对大唐袜企较多且比较集中的情况，企业又该如何预防火警呢？记者结合采访实际，总结了以下经验：

    提高安全意识是根本。

    配合网格员的例行工作，保持与网格员的联系，在安全方面可以从网格员那里得到相应的帮助。

    按要求严格配置灭火器（每20平方米一台灭火器的标准），并对员工进行简单的灭火器使用培训。

    最好有专门的人员每天负责相关的清理和检查工作，将消防安全提上日程。

    定期对电路和袜机的电脑板进行检测盒维护。

    保持紧急通道的顺畅，不堆砌杂物，车间、仓库尤其要注重这点。

    有条件的情况下多进行模拟演练，小型的家庭作坊可以和附近的作坊一起组织。