浙江诸暨市公安局建立信访代理制——诸暨网-凯发一触即发

  7月25日，一起人身损害赔偿案件开庭审理。“幸亏有了信访代办制度，我们自己不用瞎碰乱撞，也不用花钱，更不用采取闹事的极端方式，事情一样得到解决。”来自江西省乐平市的小刘说。

  前不久，诸暨市公安局城东派出所接到报警称，市区某小区一地下室发生一起意外事故。来自江西省乐平市的小张（化名）在地下室清运装修垃圾时，被铝合金压到颈动脉上，窒息而亡。确认其为非正常死亡后，城东派出所召集地下室房主、装修公司负责人、清运垃圾施工项目负责人和死者家属小刘（化名）等人坐下来协商。死者家属提出索赔180余万元。其余三方各执一词，均不愿承担全部责任。情绪激动的小刘叫了四五十个老乡去诸暨市政府门口上访。随后，城东派出所找来了驻所律师诸暨市越兴律师事务所主任马悦铨和暨阳街道司法所工作人员出面调解。

  今年以来，诸暨市公安局全面推行信访代办机制。“最近，我们公安推出了信访代理制度。信访人‘点菜式’指定信访代理员代办信访事项。”城东派出所教导员郭海飞说。小刘选择了律师马悦铨作为信访代理员，并和他签订了信访代理委托书。

  受委托的马悦铨考虑到的第一件事就是信访人家境不好，帮他申请了法院援助，省去了诉讼费。死者家属只需提供基本资料，全权交由马悦铨去和市人民法院对接，证实原告身份、调取证据、立案、开庭等程序。基本上，马悦铨每天都会给小刘打电话，把案件的最新进展告诉他。见信访代理员这般上心，小刘他们也没有再继续上访，而是耐心等待法院的判决。

  作为绍兴市公安局开展“最多访一次”试点单位，今年5月，诸暨市公安局建立信访代理员队伍，设置公安民情民访代办窗口。

  “信访人往往是弱势群体。他们资源匮乏，申诉需求渠道狭窄，法律意识比较单薄。所以一遇到问题，容易走极端方式。而我们选择的信访代理员都是辖区一些德高望重、有一定的法律素养的群众，他们能理性快速地转达信访人的需求给相关责任部门，提高信访案件化解成功率。”诸暨市公安局信访科科长汤永江说。其实，信访代理制度作为一种新的信访疏导制度，变“等群众上访”为“替群众跑腿”，变被动化解矛盾为主动解决问题，使信访人能以较小的代价实现诉求愿望，有效避免或减少群众重访，为解决信访问题搭建一个沟通协调的平台。

  为了进一步规范信访代理员队伍建设，诸暨市公安局要求信访代理员奉行三原则，即坚持依法的原则，坚持自愿代理的原则，坚持便民、利民、服务于民的原则。简化代理程序，提高信访事项代理工作效率，尽量缩短各个程序的办理时间，为群众解决实际问题。一旦发现代理人有目的地接受被代理入的宴请，接受被代理人的馈赠，向被代理人索取礼品券等财物，代理期间不负责任，敷衍了事的等情况事权单位及被代理人有权要求代理终止。

  截至目前，诸暨市公安局及属地派出所共有设54个公安民情民访代办窗口，代办联络员100余人，已代办37起信访案件，办结率高达100%。（沈雅妮、章海男）