三张“权票”激活沉睡宅基地 ——诸暨网-凯发一触即发

  ■ 记者 何 丹 通讯员 刁卓璐

  “没想到老房子也有市场，‘保留权票’一到手，我就去银行申请了贷款，有了这笔钱，就能承包更多农田扩大种植规模。”3月21日，诸暨市陈宅镇石壁湖村村民蔡如大顺利拿到了诸暨农商银行发放的13万元贷款。

  今年以来，诸暨市依托原有地票、危旧房权益保全等政策基础，进一步扩展“权票”概念，大胆探索资格权、使用权和所有权的具体实现路径，针对性设计“保障权票”“保留权票”“集体权票”三种权利凭证。蔡如大拿到的“保留权票”，就是其中一种权利凭证，是在土地使用权证注销、房屋拆掉后，镇政府发给农户或村集体的一个书面凭证，这个凭证在宅基地制度改革期间与合法土地使用权证具有同等效力。

  陈宅镇石壁湖村、浬浦镇五美村、次坞镇溪埭村是诸暨市实施宅基地制度改革的首轮3个试点村。目前，石壁湖村已有80宗宅基地完成有偿退出签约，五美村也正在开展集中签约工作。

  作为该市首批有偿退出宅基地的农户之一，五美村村民周燕家的老房子刚完成拆除。“这个老宅是我爷爷留下来的，已闲置多年，拆除后可获得保底2000元/平方米的补偿，等以后再出点钱审批安置房给爸妈养老。”周燕坦言，老房子修缮很费钱，拆掉又可惜，现在好了，“包袱”变成了财富。同她一样，五美村已有7位村民拿到了“保留权票”。

  “拆掉危房老房，环境美了不说，还腾出了发展空间。”浬浦镇副镇长何奇宝介绍，闲置房屋首先置换货币，之后符合条件的村民可有偿审批宅基地，也可选择更加经济实惠的共建房。另外，城镇居民继承的老宅有望跟村集体建造的新房实现产权置换。根据宅基地试点改革政策，在权益人自愿的前提下，先由村集体回收宅基地并核发“保留权票”，土地复垦后产生的建设用地指标，50%归当地政府统筹，50%计入村“集体权票”流转交易，所得收益按面积占比分配到户，而“保留权票”保底收益2000元/平方米，多出部分由权益人跟村集体五五分成。

  “‘保留权票’重在放活农户宅基地使用权的流转路径，‘保障权票’则重在实现对住房困难群众的兜底保障，‘集体权票’重在强化村集体所有权中对宅基地的处分权利。”诸暨市宅改专班工作人员徐力可说，绍兴市第九次党代会提到，要统筹抓好全国农村宅基地制度改革整市试点，诸暨市下一步将采用有偿收购和等价置换、土地银行等多种方式，整合碎片化土地资源，积极开展低效土地整治，探索集体经营性建设用地入市，鼓励多村联动，将闲置土地集中连片入股入市，拓宽农民财产性收入渠道。

  2022年3月24日《绍兴日报》